CITTA' DIGITALI IN ITALIA. IL RAPPORTO CENSIS - parte I

L’analisi sulle Città Digitali in Italia, condotta da Rur e Censis da quest’anno in collaborazione con il Ministro per l’Innovazione e le Tecnologie, giunge alla sua ottava edizione. Lo studio ha lo scopo di elaborare riflessioni circa le caratteristiche del nuovo rapporto tra i cittadini e i lori amministratori mediato dalle tecnologie, ma anche di valutare la qualità del cambiamento interno alle singole amministrazioni nonché i ritorni in termini di sviluppo territorale, economico e di integrazione e coesione sociale. I siti Internet, che nascono con l’obiettivo esplicito di utilizzare le nuove tecnologie allo scopo di migliorare la vita dei cittadini, le attività di informazione, comunicazione e partecipazione delle amministrazioni, assumono ormai un importante ruolo nelle dinamiche di cambiamento locale.

Il mosaico dell’informazione istituzionale è un complesso articolato di siti indipendenti e sottodomini: a partire dal sito istituzionale i contenuti sono organizzati in insiemi e sottoinsiemi, nuclei di senso parzialmente autonomi legati alla medesima matrice istituzionale. Rispetto allo scorso anno:

• la crescita di queste nuove forme di organizzazione è evidente: se nel 2002 solo il 15% degli enti provinciali strutturava le informazioni in più siti indipendenti, oggi questa soluzione è adottata da circa il 46% delle province
• solo 3 regioni su 20 mantengono la struttura classica del sito nucleare
• nonostante la grande aspettativa legata all’integrazione tra più strumenti di comunicazione, le pubbliche amministrazioni non hanno immaginato per i loro siti Internet l’affermazione di una logica multimediale nell’accesso ai contenuti
• sono ancora 6 regioni su 20 a legare i contenuti veicolati da Internet ad altri strumenti, come il cellulare o la televisione
• più interessanti sono i servizi via Sms (Short Message Service): per ora sono privilegiati soprattutto quelli informativi (news periodiche informative da ricevere sul proprio cellulare), più che in modalità interattiva

L’attenzione più viva, in tema di e-government, è focalizzata sui servizi on line la cui implementazione è considerata, in Europa come in Italia, la porta di accesso del cittadino alla Società dell’Informazione. I dati affermano che qualcosa è cambiato:

• le transazioni (la possibilità di completare on line la procedura relativa ad uno specifico servizio) non "sfondano" la soglia minima
• ma sull’ideale "scala" dell’interattività, è ormai stato superato lo step dell’only information
• il 64,7% dei servizi offerti dalle regioni è di tipo one way (modalità di erogazione che accompagna le informazioni con documenti da scaricare)

Per quanto riguarda le transazioni:

• nel 9,8% delle province sono presenti servizi di tipo two way relativi al settore del lavoro locale (consentono di avviare il servizio direttamente on line)
• e nel 16,7% delle province è possibile avviare transazioni nel settore dell’urbanistica
• i servizi più diffusi a livello transattivo (consentono di portare a compimento il servizio direttamente on line) sono i servizi relativi ai pagamenti comunali da effettuare via Internet tramite carta di credito
• i comuni mettono a disposizione strumenti per il pagamento delle tasse nel 23,3% dei casi, la quota più alta di transazioni in assoluto
• si può pagare on line l’ICI nel 18,4% e la TARSU nel 4,9% dei comuni capoluogo
• servizi transattivi in crescita sono la possibilità di pagamento delle contravvenzioni, disponibile nell’8,7% dei comuni capoluogo grazie soprattutto ad accordi con l’ACI
• e il pagamento dei servizi scolastici comunali (3,9%)

Anche per i comuni non capoluogo è il servizio di pagamento delle tasse il più interattivo:

• l’11,4% dei siti consente l’avvio della transazione
• il 2,3% il pagamento on line